资产评估行业关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
沪评估党委[2009]4号
上海市资产评估行业
关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
资产评估机构各级党组织：
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见>的通知》（学组发[2009]27号）和《中共上海市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（沪委发[2008]15号）、中共上海市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于上海市认真贯彻落实中央<关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见>的实施意见》（沪学组发[2009]29号）以及《中共上海市社会工作委员会关于归口管理单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（沪社工委[2009]第46号）的总体要求和部署，现就上海市资产评估行业党委开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案。
一、深刻认识学习实践活动的重大意义
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，对于推动资产评估行业的科学发展、加强党建工作、提高党员意识具有重要意义。
（一）开展学习实践活动是促进科学发展的需要。通过开展学习实践活动，使资产评估行业广大党员群众普遍掌握科学发展观的基本思想和基本方法，用科学发展观统一党员群众的思想，进一步理清发展的思路、措施和方法，完善发展的策略、制度和措施，提高科学发展的水平，促进资产评估行业又好又快地发展。
（二）开展学习实践活动是增强党员意识的需要。开展学习实践活动是对资产评估行业党员一次普遍的党性教育活动，能够使广大党员更深刻地理解我国和本市发展所面临的形势、任务和要求，更全面地领会党的路线方针政策，坚定走中国特色社会主义道路的信念，成为科学发展观的忠实执行者；增强做好党建工作的责任感，为巩固党的执政基础、提高党的执政能力作出贡献；不断提高党员素质，增强党员意识，真正做到平常时刻看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出，凸显资产评估行业党员的先进性。
（三）开展学习实践活动是积极推进党建工作的需要。开展学习实践活动是全面推进资产评估行业党建工作的重要契机。通过全面学习宣传科学发展观，提高党的感召力和影响力，拓展党建工作内涵；通过认真贯彻落实科学发展观，切实加强资产评估党建工作, 强化组织功能,创新活动方式，增强组织活力,充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为进一步推进资产评估行业党建工作夯实基础。
二、准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想。在行业中开展学习实践活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以改革创新的精神，积极推动资产评估行业科学发展，推进党建工作。要适应资产评估行业基本运作方式，研究探索加强行业党组织建设、充分发挥党组织作用的方法；要按照新时期党员思想、工作和生活的特点，研究探索加强党员教育管理、践行党的先进性的有效措施。
（二）目标要求。学习实践活动要以“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”为总目标，以加强党建工作，促进科学发展为主题，努力把学习实践活动办成群众满意工程。具体目标要求为：
1．提高行业党员素质。进一步增强党员学习实践科学发展观重要思想的自觉性、坚定性；进一步明确对新时期保持共产党员先进性的要求；进一步坚定理想信念；进一步发挥先锋模范作用。
2．加强行业党的基层组织建设。进一步加强资产评估行业党组织建设，拓展党建覆盖面，积极推进党组织的规范化、制度化建设，使行业党员的管理和教育模式更加科学，更加完善，行业党的基层组织在成为贯彻科学发展观学习实践活动的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥。
3．促进行业诚信建设和自律建设。行业党员要带头搞好行业的诚信建设和自律建设，不断提高执业质量，坚决抑制不正当竞争，当好社会主义市场经济的保护神和卫道夫，为建设诚信机构、诚信行业而努力。
4．为机构的发展和行业建设做出更大贡献。提高行业、机构党组织的政治影响力，确保党的路线、方针、政策在行业的贯彻落实。树立和落实科学发展观，为机构的发展和行业建设做出积极贡献。&nbsp;
（三）主要原则。学习实践活动要准确把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的主要原则。
1.坚持理论联系实际。大力弘扬我党理论联系实际的作风，紧密联系行业实际，切实解决好行业党员管理和教育工作存在的突出问题，以提高行业党员的理论水平为突破口，增强行业党员的使命意识、责任意识和奉献意识，提高行业党的基层组织的凝聚力。
2.坚持走群众路线。要充分发扬党内民主，尊重行业党员的民主权利，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督和评议，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。要正确引导群众参与教育活动，充分相信和依靠群众，调动行业党员参与学习实践活动的积极性。
3.坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
4.坚持领导带头。机构的党员领导要以普通党员的身份参加学习实践活动，做好表率。同时还要认真负责地抓好本机构的学习实践活动。
5.坚持搞好分类指导。根据各机构的不同情况和特点，教育活动要有针对性地提出本机构党员学习实践活动的具体要求，确定各自重点学习内容和重点解决的问题。
三、组织领导
（一）领导小组
为切实加强学习实践活动的领导，行业党委将成立学习实践活动领导小组，组成人员如下：
领导小组组长：任方方（行业党委负责人）
领导小组组员：张美灵、陈悦、叶青。
（二）工作小组
领导小组下设工作小组，具体负责学习实践活动的日常工作，并对学习实践活动过程进行检查和督导。
组长：叶青。组员：马燕敏、赵仕坤。
四、学习实践活动的总体安排和方法步骤
学习实践活动以党组织班子成员和党员负责人为重点，全体党员参加，邀请非中共党员的主要出资人和经营管理班子成员和职工代表参加有关活动，力争党员参与率和职工群众知晓率能达到100%。
学习实践活动正式开始之前，行业党委要认真做好各项准备工作：（1）要认真传达学习中央、市委有关精神，广泛宣传，营造良好的活动氛围；（2）做好情况排摸和梳理，摸清党员特别是流动党员的基本情况，进一步梳理隐性党员，努力把每个党员都纳入有效管理；（3）健全组织建设，对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系；（4）广泛听取党员群众和经营管理班子的意见建议，查找工作中特别是党组织工作中存在的突出问题；（5）建立学习实践活动的领导机构和工作机构，在行业党委，党委负责人是第一责任人，在基层党组织，党支部书记是第一责任人；（6）党委、总支和党支部制订学习实践活动方案；（7）加强与经营管理班子的沟通，邀请他们参加学习实践活动，取得他们的理解和支持；（8）按照市委提出的“坚持科学发展，推进‘四个率先’”，落实“四个确保”的工作要求，从实际出发，确定学习实践活动的实践载体；（9）召开动员会，搞好思想发动；（10）开辟网上学习实践活动专栏，有条件的党支部要开辟网上支部。
学习实践活动从2009年9月开始，2010年1月基本结束。集中活动时间4个月，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，第一阶段（学习调研阶段）：2009年9月中旬—10月底；第二阶段（分析检查阶段）：从2009年11月初—2009年12月中旬；第三阶段（整改落实阶段）：从2009年12月中旬—2010年1月。集中活动基本结束后，安排2个月左右时间做好整改落实工作。
第一阶段：学习调研（2009年9月中旬—10月底）
主要抓好学习讨论、深入调研走访两项工作。要重点抓好以下几方面的活动：
（一）组织学习。要结合实际，以支部为单位，组织广大党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央有关重要会议和文件精神；党组织班子成员和党员领导还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《六个为什么》等宣传科学发展观的重要文献和资料。要按照 “小型、灵活、多样、有效”的方式，采取集中学与分散学、辅导学、参观学、联合学等多种学习形式开展学习。
（二）调研走访。党组织班子成员和党员领导干部要结合本单位面临的主要任务和突出问题，就如何更好地促进科学发展，党组织、党员和党建工作如何更好地服务本单位的科学发展开展调研走访。
（三）开展一次“我为科学发展献一计”活动。动员广大党员群众为本单位科学发展贡献智慧和力量。
（四）开展讨论。要采取多种形式组织全体党员，就如何着眼于发挥党的政治、组织优势，积极应对金融危机，共克时艰促发展；如何做好迎世博的各项工作，抓住机遇谋发展；如何将党建工作与单位的管理发展工作有机融合，发挥党建工作对于改善管理、促进和谐、推动发展的作用；如何结合单位的实际，创新党建工作方式方法，提高党建工作有效性；如何建立健全党员先进性平台和机制，充分发挥党员的先锋模范作用，展开讨论。
第二阶段：分析检查（2009年11月初—2009年12月中旬）
主要抓好专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告两项工作，要重点抓好以下几方面的活动：
（一）听取党员群众意见。专题民主（组织）生活会之前，党组织要以各种形式广泛征求党员群众的意见，帮助查找出工作中存在的突出问题。
（二）召开专题民主生活会或组织生活会。
党委、总支要召开专题民主生活会，按照促进科学发展和加强党的建设的要求，从以下方面，深入查找个人和党组织存在的问题，认真开展批评与自我批评。①在深入贯彻落实科学发展观、促进科学发展方面的问题；②在加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面的问题；③在加强党员队伍建设、增强党员意识方面的问题；④在服务群众、凝聚人心方面的问题；⑤在维护会员合法权益、促进和谐方面的问题；⑥在增强党委、总支成员党性修养、组织纪律观念等方面的问题。
党支部要召开专题组织生活会，充分交流学习实践活动的心得体会，认真分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。专题民主（组织）生活会可以邀请机构领导班子成员和职工代表参加。党委、总支专题民主生活会的情况要向全体党员进行通报，党支部专题组织生活会的情况要以适当方式向群众通报。
（三）撰写分析检查报告（材料）。
党委、总支要形成班子分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，认真分析存在的问题，努力发现问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，明确党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”，提高党员素质，加强党建工作的措施。分析检查报告要听取党员群众和经营管理班子的意见，努力在促进科学发展、加强党建工作方面达成共识。
党支部也要就本单位进一步贯彻落实科学发展观、充分发挥党组织和党员的作用提出措施和建议。
第三阶段：整改落实（2009年12月中旬—2010年1月）
主要抓好制订整改落实方案、解决突出问题两项工作。要重点抓好以下几方面的活动：
（一）制定整改落实方案。
党委、总支要制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切实际的口号，不作无法实现的许诺。整改落实方案要听取群众、领导班子的意见，要与本单位的其他工作相衔接。整改落实方案制定后要以适当方式向党员群众公开。党支部也要结合实际，提出改进工作的意见和措施。
（二）与领导班子作一次沟通。要与领导班子就促进单位科学发展、建设和谐单位、加强党建工作、发挥党组织和党员作用等交换意见，努力达成共识。
（三）落实各项整改措施。要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。要发挥党组织和党员的作用，帮助本单位克服发展难题，改进党建工作的方式，提高党建工作的有效性，加强党组织发挥作用机制的建设，把党建工作纳入本单位发展的整体工作，努力使党组织成为科学发展的推动者、核心价值观的塑造者、人力资源的培育者、遵纪守法的督察者、职工群众的凝聚者、各方合法权益的维护者；搭建党员发挥先锋模范作用的平台，明确党员先进性的岗位标准，加强党员队伍建设，努力把党员队伍建设成为单位的骨干，在应对金融危机、实现“四个确保”、促进科学发展中凸显党组织和党员的价值。机构的党组织和党员都要在世博筹办工作中更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把以岗位行动、家园行动、志愿行动为主要内容的“世博先锋行动”等创先争优活动作为实践载体，组织广大党员参加，吸引广大群众参与。对学习实践活动中形成的共识和做法，有条件的要形成制度或规章。同时，推动机构围绕构建和谐劳动关系、促进科学发展，为员工办几件看得见、摸得着的实事好事。
（四）每个党组织班子成员和党员负责人写一篇学习体会。
（五）召开总结会。总结会可以党委、总支为单位召开。
学习实践活动基本结束后，要切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大活动成果。在此基础上及时做好活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
五、加强组织领导
各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央、市委关于学习实践活动的要求落实到实处。
（一）明确领导责任。行业党委学习实践活动领导小组负责领导本行业第三批学习实践活动，党委负责人要认真履行领导责任。基层党组织负责组织本单位的学习实践活动。各级党组织负责人为第一责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
上级党组织要积极为基层党组织开展学习实践活动创设必要条件，帮助基层党组织解决学习实践活动必须的场所、经费等问题。各单位党组织除了做好自身的学习实践活动外，还要加强组织关系隶属外地、外单位的下属分支机构的学习实践活动的指导，务求分支机构的学习实践活动取得实效。党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。
（二）加强指导检查。党员人数较多、工作场所较分散的单位，也可成立指导检查组，对下属党组织的学习实践活动开展指导检查。指导检查组要加强学习、吃透中央市委精神，加强调研、掌握实际情况，切实提高指导能力和水平。要加强对学习实践活动的检查督导，重点检查学习实践活动的方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意。要坚持正面教育，善于发现典型，指导活动、推动工作；善于发现苗头性、倾向性问题，未雨绸缪、加强引导，防止活动“走过场”、“出偏差”。要继续建立党委和领导小组成员联系点制度。
（三）加强宣传引导。针对各单位党员群众的特点，充分运用协会网站、刊物等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、市委关于深入学习实践科学发展观活动的指示精神，宣传学习实践科学发展观活动对于促进行业科学发展的重要作用，及时反映活动进展情况和工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，营造开展学习实践活动的有利环境和良好氛围。
（四）坚持两手抓、两不误、两促进。各单位党组织和广大党员处在一线，评估工作任务繁重，要妥善处理好工学矛盾，把开展学习实践活动、加强党建工作，与完成单位评估业务结合起来，以学习实践活动推进机构发展，通过机构发展检验学习实践活动成果。
各单位要按照档案管理的有关要求，切实做好材料的整理归档工作。
各单位开展学习实践活动制定的具体实施方案报行业党委学习实践活动领导小组备案，学习实践活动的有关情况及时向行业党委学习实践活动领导小组报告。
联系人：马燕敏 赵仕坤&nbsp; 电话：63277305 63277306
电邮: maym@shas.org.cn
中共上海市资产评估行业委员会
二〇〇九年九月二十五日